Presiden Xi Jinping mengusulkan untuk membangun baru ‘Maritime Silk Road’ dalam pidatonya di parlemen Indonesia pada 2 Oktober 2013. Menurut Presiden Xi, ‘China akan memperkuat kerja sama maritim dengan negara-negara ASEAN untuk memanfaatkan set Maritime Cooperation Fund China-ASEAN oleh pemerintah Cina dan penuh semangat mengembangkan kemitraan maritim dalam upaya bersama untuk membangun Maritime Silk Road dari abad ke-21. “Proposal ini bertujuan untuk memperdalam hubungan antara China dan negara-negara Asia Tenggara, khususnya untuk meningkatkan ASEAN-China Free Trade Serikat (ACFTA).
Selain itu, Presiden Xi menekankan kerja untuk kerjasama Win-Win solution dan manfaat yang sama saling bagi negara-negara China dan ASEAN. ACFTA telah berhasil meningkatkan perdagangan antara ASEAN dan China. Menurut data dari sekretariat ASEAN, Cina sekarang mitra dagang terbesar bagi perekonomian ASEAN. Per Juli 2014, total perdagangan dengan China menyumbang lebih dari 350 miliar dollar AS atau sekitar 14 persen dari pangsa perdagangan ASEAN. Ini melampaui perdagangan ASEAN dengan Jepang, Uni Eropa, atau Amerika Serikat, yang memberikan kontribusi 9,6 persen, 9,8 persen dan 8,3 persen masing-masing.
Namun, memperdalam perdagangan antara China dan negara-negara Asia Tenggara juga telah menciptakan kecemasan bagi banyak negara. Di Indonesia misalnya, Adam dan Negara (2010) mencatat bahwa setidaknya ada dua kerugian potensial ACFTA ke Indonesia. Pertama, produk manufaktur meningkat China untuk Indonesia meningkat persaingan usaha, yang bisa memburuk produksi perusahaan lokal ‘. Sektor ekonomi yang tidak mampu bersaing akan menutup dan akan lay out karyawan mereka. Jadi pengangguran akan meningkat secara signifikan. Kedua, impor meningkat dari Cina akan memburuk neraca Pembayaran Indonesia karena meningkatnya defisit perdagangan.
Kekhawatiran lain dari ACFTA adalah perdagangan asimetris antara Indonesia dan China. Ekspor Indonesia ke China didominasi oleh produk primer, seperti minyak dan gas, pertambangan dan pertanian (kelapa sawit, karet, kakao), sementara ekspor China ke Indonesia didominasi (sekitar 80 persen) dengan produk industri manufaktur. Selain itu, ada kecenderungan peningkatan komposisi produk primer, khususnya pertambangan, ekspor Indonesia ke China. Ketika Indonesia mengekspor hanya produk primer, negara akan kehilangan kesempatan untuk mendapatkan nilai yang lebih baik tambah dan membangun sektor manufaktur.
Lalu, bagaimana usulan Maritime Silk Road akan membantu untuk meringankan kecemasan perdagangan dengan China? Sebuah jawaban yang mungkin adalah bahwa proposal harus sesuai dengan agenda untuk membangun daya saing di negara-negara Asia Tenggara. Memahami hubungan antara pengaturan regional dan agenda nasional masing-masing negara adalah kunci untuk win-win hubungan antara China dan ASEAN. Ketika negara-negara Asia Tenggara dapat mengembangkan daya saing industri mereka, saling menguntungkan perdagangan lebih mudah untuk dicapai.
Tantangan Ekonomi Indonesia
Untuk Indonesia, agenda untuk membangun daya saing industri dan bisnis harus berarti agenda untuk membangun infrastruktur. Memadainya infrastruktur di Indonesia telah lama dikeluhkan oleh sektor bisnis sebagai persyaratan dasar yang masih terkendala investasi bisnis dan ekspansi. Sejak akhir rezim Orde Baru Presiden Soeharto pada tahun 1998, ada hanya terbatas pembangunan infrastruktur di Indonesia. Sementara di tahun 1970-an dan 1980-an, total investasi untuk infrastruktur sekitar 10 persen dari PDB, sejak krisis ekonomi tahun 1997 ada banyak proyek infrastruktur telah dibatalkan dan investasi untuk infrastruktur turun menjadi hanya 3 persen dari PDB pada tahun 2002 dan 1,5 persen dari PDB pada 2009.
Masalah infrastruktur terutama pada penyediaan energi dan transportasi. Menurut Bank Pembangunan Asia (2005), penyediaan listrik adalah salah satu yang paling bermasalah di Indonesia dan telah mengurangi sekitar 4,2 persen dari produksi di Indonesia. Selain itu, listrik di Indonesia terutama terkonsentrasi di Jawa-Bali, yang membuat industri dalam pulau-pulau terluar yang sulit untuk dikembangkan karena tidak mampu energi dan ketidaksetaraan. Situasi ini berbeda dengan China yang mampu mengembangkan listrik yang sangat cepat. Dalam produksi listrik dari batubara jangka, Cina memiliki lebih dari 35 kali dibandingkan dengan Indonesia.
Transportasi yang efisien juga merupakan tantangan penting bagi Indonesia untuk mengembangkan industri manufaktur. Jalan raya, kereta api dan kebutuhan transportasi maritim yang akan berkembang pesat dalam rangka mendukung pengembangan industri. Karena infrastruktur transportasi yang terbatas, biaya logistik di Indonesia mencapai 14 persen dari total biaya, jauh lebih tinggi dibandingkan dengan biaya logistik di Jepang yang kurang dari 5 persen dari total biaya.
Transportasi maritim adalah salah satu yang paling penting bagi negara dengan lebih dari 17.000 pulau. Ir. Joko Widodo, yang dikenal sebagai Jokowi, presiden terpilih untuk 2014-2019, berjanji untuk membangun ‘Sea Tol’ sebagai salah satu program infrastruktur nya. Ini bukan untuk membangun jalan raya di laut, tetapi untuk memberikan kapal besar untuk menghubungkan satu daerah dengan daerah lain, salah satu pulau ke pulau lainnya. Koneksi ini antar pulau dirancang akan tersedia sesering mungkin. Ini ‘Sea Tol’ adalah konsep distribusi melalui laut yang menghubungkan Pelabuhan Belawan (Medan), Tanjung Priuk (Jakarta), Tanjung Perak (Surabaya), Makassar, dan Sorong (Papua Barat).
Sea tol ini diharapkan dapat membantu pemerintah Indonesia untuk mengatasi kesenjangan antar daerah. Dengan tol laut, kapal besar akan membuat ulang-alik dari satu pelabuhan ke pelabuhan lain, yang menghubungkan Indonesia dari Sumatera hingga Papua, untuk memudahkan manajemen logistik sehingga disparitas harga antar pulau Indonesia dapat dikurangi.
Untuk membangun ini Sea Tol tantangan penting adalah membangun infrastruktur pelabuhan. Untuk saat ini, pelabuhan Indonesia hanya bisa menampung kapal-kapal besar yang terbatas. Selain itu, tinggal waktu atau waktu untuk kapal berlabuh di pelabuhan menunggu izin transportasi masih sekitar 6 hari di Tanjung Priok, pelabuhan utama Indonesia di Jakarta. Waktu tinggal yang lebih lama dibandingkan dengan Singapura yang kurang dari 1,5 hari.
Untuk membangun energi dan infrastruktur transportasi, pemerintah Indonesia tidak bisa hanya bergantung pada anggaran pemerintah. Terus-menerus menurun rasio pengeluaran untuk pembangunan infrastruktur terhadap PDB menunjukkan fleksibilitas yang terbatas pemerintah untuk menggunakan anggaran pemerintah. Terutama dengan meningkatnya belanja rutin dan subsidi BBM, yang sangat politis, anggaran pemerintah untuk infrastruktur sangat terbatas. Swasta (domestik dan asing) partisipasi diharapkan dapat mempercepat agenda pembangunan infrastruktur untuk mendukung daya saing industri. Dalam semangat untuk tumbuh bersama, proposal China untuk mendirikan sebuah bank investasi infrastruktur di Asia, bersama dengan Maritime Silk Road, akan manfaat untuk semua. (A. Helmy Fuady)